中国应趁低油价 加快石油储备

[现状是我国石油战略储备进展十分缓慢。按照当年的计划，三期工程到2018年建完，总共存油6600万~6800万吨，然而目前只建成了约2000万吨]

现在石油价格如此低迷，中国作为最大消费国，到底能享受多少好处？

好处当然巨大，只可惜恐怕难以持久。

原因在于我国石油储备能力太弱，故石油储备量很少。油价这么低，也只是眼睁睁看着，而没有趁低价多买些回来。

先看一下中国目前的石油储备基本情况:根据国家统计局公告，至2015年年中，共建成8个国家石油储备基地，总储备库容为2860万立方米(石油比水轻，每立方米不到一吨)。

2860万立方米是个什么概念？听上去好像很大，但按照中国每年石油消费量的总量来看，这是九牛一毛:2014年，中国消费石油达5亿多吨。

国际能源署设定的一国石油储备的安全标准线是90天。按照这个基本标准，按照我国2014年的消费水平计算，我国应有的石油储备量应为1.27亿吨。现有的原油储备量，连标准线的零头都不到。

那为什么不趁着油价便宜赶快多存储一些呢？我们看到这受制于储备能力和制度体系。

具体而言，我国的能源储备主要分为国家战略储备和商业储备两种，存储太少的主要原因有两个:一是国家储备油库建设非常缓慢；二是民营的商业油储备体系几乎没有启动。

这两件事都跟国家发改委有关。对于前者而言，国家储备油库由发改委主导建设；后者情况很复杂，目前还没有形成成熟的市锄制和体系，民企存储原油还缺乏商业模式，不过有一点:民营企业想要进口原油，须由发改委审批。在目前的原油进口渠道中，“三桶油”占据近乎垄断的地位。

其实，建立国家石油战略储备早就引起了重视。早在2001年，“十五”计划就明确提出建立国家石油战略储备，维护国家能源安全。2003年5月，发改委石油储备办公室正式运作，标志着我国石油战略储备工作正式启动。2007年12月，国家石油储备中心成立，2008年8月正式划归国家能源局，是国家石油储备建设和管理的执行机构。

我国从2003年起开始建设储备基地，规划用15年时间分三期完成油库等硬件设施建设。储量计划是第一期1000万~1200万吨，约等于中国30天的净石油进口量，第二期和第三期分别为2800万吨。

然而2003年至今，已经13年了，国家石油战略储备建设进度怎样了呢？

现状是我国石油战略储备进展十分缓慢。按照当年的计划，三期工程到2018年建完，总共存油6600万~6800万吨，然而目前只建成了约2000万吨。

而这还是2015年冲刺的结果，之前动作更慢。国家统计局2014年11月公布的信息称，国家石油储备一期工程包括舟山、镇海、大连和黄岛等4个国家石油储备基地，总储备库容为1640万立方米，储备原油只有1243万吨。

我们发现战略储备油库的建设速度，在所有政府主导的基建类项目中，可能是最慢的。比如，可以跟这两个数据做个比较的是:2002年中国高速公路通车总里程还只有2.4万公里，到2014年底已达11.2万公里，超过美国居世界第一；2004年，高铁刚刚开始建设，而到2014年底，高铁已突破1.6万公里，居世界第一。

我们知道国际石油价格跌幅已深，随时可能向上突变，一旦石油价格涨上去，中国就真的错失这次储备原油的好机会了。

这一轮油价暴跌，原因复杂，并非全是石油供需基本面引起，还有国际政治较量这一短期因素。由于俄罗斯介入乌克兰危机，与西方国家矛盾加深，成为西方国家经济制裁的对象。油价暴跌引起俄罗斯经济衰退，为它们所乐见。

由此不难预见，一旦俄国与西方关系变化，再加上油价此轮跌幅实在太深，油价随时可能出现绝地反击。留给我们储油的时间窗口已经很有限了。

石油在现代社会的重要性人人皆知。如今，近邻日本的石油储备满仓满囤；反观中国，战略石油储备系统如此薄弱，为什么有关部门就没有紧迫感呢？