中石油拟整合天然气管道业务独立上市
时间：2015-11-20 16:39
来源：21世纪经济报道
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“由于天然气生产方和需求方双方地位不平等，上游很容易凭借其垄断地位分摊或转移其生产成本，牟取暴利，扭曲天然气价格形成。”中国经济学会理事、宏观经济评论员刘满平曾撰文表示。
天然气门站降价对中石油等算不上好消息。但在天然气方面，中石油正在下一盘棋。11月19日，有知情人士向21世纪经济报道记者透露：“其实中石油目前正在准备方案，未来希望天然气管道进行重组，并且独立上市。一旦上市，中石油在天然气方面股份将大幅降低。这样管道的垄断也就打破了。”
此前很多媒体称，中石油、中石化管道业务将从“两桶油”拆分出来，并整合成为一个新管道公司独立运营。但新的管道公司仍是一个垄断机构，下游客户的利益并没有得到真正的保障，因此对于新管道公司的议论很多。
其实，2012年中石油就与宝钢等在天然气管道上有了股权合作，当时宝钢投资80亿元入股西三线，之后中石油与浙江雅戈尔、泰康资产管理有限责任公司有了相似的股权合作。
“但那些都是委托中石油建设、运营，宝钢等只是财务投资者。”前述知情人士说，“而这次，中石油将大幅降低股份，让其他企业进入这个领域。”
据他透露，目前国际天然气价格很低，中石油等在天然气方面的利润已经很少了；而且因为垄断，中石油有很大的舆论压力，因此它们打算将垄断的天然气管道利润向公众敞开，以化解当前困局。
对此说法，中石油高层称不方便就此问题进行回应，“将来大家就知道了”；而国家能源局内部人士表示，去年2月份就已经下发了《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》，着力推进油气管网设施的无歧视对外开放，但并没有涉及油气管网业务拆分单立的内容。
天然气管道重组
目前中国陆上油气管道总里程约12万公里（不包括油气田集输管道），覆盖全国31个省市区，其中天然气管道比重最高，占总里程的63%。而这63%的天然气管道中，90%的天然气管道属于中石油，其次是中石化。
过去，因为天然气管道的自然垄断，导致公众对天然气价格有很大的争议，对此中石油有很大的舆论压力。
“由于天然气生产方和需求方双方地位不平等，上游很容易凭借其垄断地位分摊或转移其生产成本，牟取暴利，扭曲天然气价格形成。”中国经济学会理事、宏观经济评论员刘满平曾撰文表示。
因此，中石油希望把所有天然气管道资源进行整合上市，并大幅降低自己的股份，由此打破管道业务的垄断。
据那位知情人士介绍，目前西气东输一、二、三线，中缅天然气，陕京一、二、三线和忠武天然气等都属中石油，只是有些在中石油集团内，有些在中石油股份公司，现在中石油希望将它们整合重组后，最终上市。
“西三线、西部联合管道公司和东部管道公司，2012年后中石油分别与宝钢、浙江雅戈尔、泰康资产管理有限责任公司等进行了股权投资。现在它希望与后者协商股权事宜，并为天然气管道下一步的上市做好准备。”前述知情者说。
天然气降价促加快上市
对于中石油来说，除了舆论压力以外，天然气价格的大幅下降，也是中石油必须让天然气管道上市的原因。
据那位知情人士介绍，今年以来国际油价大幅暴跌，从近100美元/桶跌至上周的40美元/桶左右，与之相关的国际气价也大幅下跌，卡塔尔远东气价从最高的18美元/百万英热单位跌至目前的7美元/百万英热单位，“因此中国天然气价格的下降是迟早的事。”
根据今年三季报的中石油报告，前三季度其天然气与管道板块实现经营利润253.84亿元，比上年同期92.34亿元增长174.9%。
但11月18日国家发改委的天然气价格下降700元/千立方米的通知，让中石油加快了重组上市的节奏。
据说，8月后中石油就知道中国天然气价格可能将下降的消息，只是不知国家发改委何时宣布。因此10月份以来，中石油天然气管道进行重组上市的希望十分迫切。
“他们一方面与各家投行积极接洽，一方面与宝钢等协商股权事宜，同时在内部进行天然气管道资产的重组”，那位知情人士透露。但是他没有谈到目前中石油天然气管道的重组事宜究竟到了什么阶段。
长输管线还有未来吗？
2000年后中国天然气长输管线才开始建造，这是全球第一个长输管线，当时西气东输从新疆直通上海，全长4200公里。
“之所以这样，是因为新疆天然气价格很低，最初只有0.48元/立方米左右，通过4000公里管道后，其天然气成本1.2元/立方米左右。这其中管道成本到0.8元/立方米左右，是天然气成本占一倍以上”，一位中石油天然气专家坦言。
2001年中石油希望壳牌等合作建西气东输时，外方没有答应中石油，就是因为长输管线成本太高；2003年西气东输天然气到达上海后，当时的南京扬子巴斯夫总裁布铭邦博士表示，希望西气东输天然气价格是0.5元/立方米。
这个价格进一步印证壳牌等的担心。
2004年后，因为国际油价暴涨，从20美元/桶涨至70美元/桶，天然气需求增大，西气东输难局才没有成为现实；此后，中石油与土库曼斯坦等国天然气贸易中，土库曼斯坦的到岸价也只有1元/立方米，然而8000公里的管道成本让深圳门站价格达到2.74元/立方米，居民天然气价格更是3.5元/立方米左右。
“此前有高国际油价支持，天然气管道可以继续经营；但是现在油价只有40美元/桶，长输管道还有市场吗？”那位知情人士反问道。
据隆众石化网分析师王皓浩介绍，深圳管道气面向工业用户的价格为5.1元/立方米，而目前终端工业用户使用深圳大鹏进口LNG的接货价格为4050元/吨，折合约为3元/立方米。
