战略石油储备 亟待提速

建立国家石油战略储备在国家层面其实很早就有论述。早在2001年，“十五”计划就明确提出建立国家石油战略储备，维护国家能源安全。中国从2003年起开始建设储备基地，规划用15年时间分三期完成油库等硬件设施建设。储量计划是第一期1000万吨至1200万吨，约等于中国30天的净石油进口量，第二期和第三期分别为2800万吨。

周三（1月13日），纽约市场原油价格盘中短暂跌穿每桶30美元，为12年来首次。回想2008年原油价格每桶147美元的时光，简直是冰火两重天。

中国作为全世界最大的石油消费国、最大的石油进口国，同时也是人均资源最贫乏的国家之一，自然受益于低油价。然而也有遗憾，我国的石油储备量还不到“及格线”，而原因就在于储备能力不足。现在，是需要“中国速度”的时候了。

先看看中国目前石油储备的基本情况：国家统计局此前公告称，至2015年年中，共建成舟山、大连等8个国家石油储备基地，总储备库容为2860万立方米。

石油比水轻，每立方米不到一吨，2014年，中国消费石油达5亿多吨，2860万立方米只是个零头。

实际上，这样的储量还达不到“及格线”。国际能源署设定的一国石油储备的安全标准线是90天。按照这个基本标准，我国应有的石油储备量，按照2014年的消费水平计算，应该是1.27亿吨。现有的原油储备量显然太低了。

建立国家石油战略储备在国家层面其实很早就有论述。早在2001年，“十五”计划就明确提出建立国家石油战略储备，维护国家能源安全。中国从2003年起开始建设储备基地，规划用15年时间分三期完成油库等硬件设施建设。储量计划是第一期1000万吨至1200万吨，约等于中国30天的净石油进口量，第二期和第三期分别为2800万吨。

2001年至今，已经15年了，相比这十几年来其他基建领域的突飞猛进，我国战略石油储备建设速度相对并不快。按照当年的计划，三期工程到2018年建完，总共存油6600万~6800万吨。到目前，只建成了约2000万吨的储备能力。

我国的原油储备主要分为国家战略储备和商业储备两种，国家储备油库建设进度较慢；而民营的商业油储备体系几乎没有启动。

加快石油储备，要双管齐下。国家战略储备和商业储备都应该提速。

国家战略方面，此前国家发展改革委已经成立国家石油储备办公室，储备油库建设资金来源于财政部，两个部门的协同和高效十分关键。

民营体系方面，重在建立机制。有研究显示，截至2013年底，我国拥有8万余家民营石油企业，总储油能力达到2.3亿吨，但政策原因导致其缺少油源，这些油库基本处于闲置状态，仅有几十万吨库容得以利用。反观欧美、日韩等国家，民间机构、商业石油公司都在其石油储备中占有较大比例，其中美国民间储备占其石油储备总规模的2/3，日本则占到46.4%。从这个角度来说，商业储备在未来发展空间巨大。

国家发改委日前设定了40~130美元每桶的油品价格调控上下限，要实现有效调控，充足的石油储备便十分重要，有充足的筹码才可以平准市场。

这一轮油价突然暴跌，固然有供需基本面因素，同时也存在西方与俄罗斯国际政治较量这一短期、可变因素。如果仅从供需基本面来看，其实石油作为基础工业资源，需求量一直在稳定上升：中国的石油消费量已经上升到每年5亿多吨，印度也变成石油消费大国，而且已经超过日本居世界第三。美国的页岩气革命固然增加了许多能源供应，但并不能改变石油资源有限且不可再生的基本面。

总之，石油价格随时可能向上突变。一旦石油价格涨上去，中国就真的错失机会了。对中国来说，当务之急是趁着油价低迷，尽快加快储备体系的建设、尽快充实油库。